Zwracam się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie wątpliwości związanych z funkcjonowaniem ustawy z dnia
Zwracam się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie wątpliwości związanych z funkcjonowaniem ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU Nr 9, poz. 84 z 2002 r., z późn. zm.) w odniesieniu do organów prowadzących szkoły. Na podstawie tej ustawy szkoły, placówki i zakłady kształcenia są zwolnione z podatku od nieruchomości z tytułu zarządu gruntu i budynku (jeżeli oddano je decyzją w zarząd), z tytułu użytkowania i z tytułu użytkowania wieczystego (tylko grunt). Ten katalog zwolnień nie zawiera prawa własności gruntu i budynku. Tak więc ustawa nie przewiduje zwolnienia z podatku od nieruchomości tych organów prowadzących szkoły, zarówno publiczne, jak i niepubliczne, które budynki szkolne i grunty, na których one stoją, posiadają na własność. Zwolnienie nie dotyczy również budynków będących własnością organu prowadzącego w przypadku, gdy stoi on na gruncie w użytkowaniu wieczystym.
Z tytułu prowadzenia szkoły publicznej organ prowadzący otrzymuje część oświatowej subwencji ogólnej. Algorytm podziału subwencji nie uwzględnia statusu prawnego gruntów i budynków, w których mieszczą się szkoły. W rezultacie szkoły posiadające obiekty w zarządzie otrzymują taką samą dotację, jak placówki posiadające obiekty i grunty na własność. Jednak koszty prowadzenia tych placówek różnią się o wysokość podatku od nieruchomości, z którego pierwsze są zwolnione, drugie zaś nie. Zdaniem przedsiębiorstw będących organami założycielskimi szkół zawodowych, jak również moim zdaniem, zapisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wprowadzają nieuzasadnioną nierównoprawność podmiotów prowadzących szkoły, naruszając tym samym zapisy art. 32 Konstytucji RP.
Uprzejmie proszę Pana Ministra o wyrażenie opinii w tej sprawie, jak również poglądu na temat możliwości wprowadzenia takich zmian prawnych, które nierównoprawność tę mogłyby usunąć. Proszę też o informację, czy Minister Finansów byłby skłonny podjąć działania w celu przygotowania odpowiedniej rządowej inicjatywy ustawodawczej w tej sprawie.
Z wyrazami szacunku
Poseł Zbigniew Janowski
Warszawa, dnia 30 marca 2004 r.