Szanowny Panie Ministrze! W związku z wejściem Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej oraz podpisaniem
Szanowny Panie Ministrze! W związku z wejściem Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej oraz podpisaniem przez Prezydenta RP ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (nowa ustawa o VAT) pragniemy zwrócić uwagę na problem dotyczący niezamierzonego podniesienia stawki podatku VAT na szereg produktów spożywczych stanowiących grupę przetworów rybnych, obejmujących m.in. sałatki rybne oraz paluszki rybne, a także grupę koncentratów spożywczych, obejmujących m.in. napoje kakaowe, czekoladowe, herbaciane instant itd. (towary).
Podniesienie stawek podatkowych na powyższe grupy produktów będzie skutkiem braku w nowej ustawie o VAT - w przeciwieństwie do obecnej ustawy - przepisów utrzymujących stosowanie dotychczasowych stawek VAT w stosunku do tych produktów spożywczych (towarów), które były wytwarzane przed zastąpieniem Systematycznego Wykazu Wyrobów klasyfikacją pod nazwą Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU), tj. przed 1 stycznia 2003 r.
W stanie prawnym obowiązującym do końca kwietnia br. cały szereg produktów spożywczych podlega opodatkowaniu m.in. stawką 7%, gdyż ma do nich zastosowanie art. 6 ustawy z dnia 4 grudnia 2002 r. zmieniającej ustawę o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawę o oznaczaniu wyrobów znakami skarbowymi akcyzy oraz ustawę - Kodeks karny skarbowy (Dz.U.02.213.1803), zgodnie z którym ˝w przypadku, gdy po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy wprowadzone zmiany do ustawy, o której mowa w art. 1 (ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym), dotyczące nowych oznaczeń klasyfikacyjnych towarów, usług oraz obiektów budowlanych (PKWiU, PKOB) prowadziłyby do zmiany dotychczas stosowanych stawek podatku od towarów i usług lub podatku akcyzowego albo prowadziłyby do zwolnienia od podatku lub opodatkowania, podatnik stosuje stawki lub zwolnienia określone w ustawie, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 grudnia 2002 r.˝.
Funkcją art. 6 ustawy z dnia 4 grudnia 2002 r. było zapobieżenie sytuacji, w której jedyną przyczyną zmiany (podniesienia) stawki podatkowej jest zmiana nomenklatury statystycznej. Ponieważ przesłanki wprowadzenia ww. przepisu nie były na żadnym etapie prac legislacyjnych kwestionowane, oczywisty wydaje się wniosek, że brak w nowej ustawie o VAT odpowiednika przedmiotowego art. 6 jest oczywistym przeoczeniem.
Mając na uwadze dalekosiężne negatywne skutki braku analizowanych wyżej postanowień w nowej ustawie o VAT, przejawiające się przede wszystkim w podwyższeniu stawek podatkowych, ale również w destabilizacji obrotu przedmiotowymi produktami po dniu 1 maja br. (dystrybutorzy, z uwagi na skalę zmian, nie będą w stanie ustalić, jaką stawkę podatkową zastosować do poszczególnych towarów) absolutnie niezbędne staje się wydanie stosownych przepisów do nowej ustawy o VAT.
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana Ministra z następującym pytaniem: Jakie działania oraz w jakim terminie zostaną podjęte przez Pana Ministra w celu wyeliminowania negatywnych skutków braku w nowej ustawie o VAT przepisów umożliwiających stosowanie stawek podatkowych ustalonych w oparciu o klasyfikację statystyczną obowiązującą przed dniem 1 stycznia 2003 roku?
Poseł Roman Jagieliński
Warszawa, dnia 5 maja 2004 r.