Szanowny Panie Premierze! W tygodniku ˝Nie˝ z dnia 6 maja 2004 r. opublikowany został
Szanowny Panie Premierze! W tygodniku ˝Nie˝ z dnia 6 maja 2004 r. opublikowany został artykuł autorstwa red. Waldemara Kuchanny i red. Marka Sidora pt. ˝Dar Polski dla USA˝. W artykule tym podniesiono problem stosowania wobec spółki International Papier Kwidzyn S.A. szczególnie korzystnego dla tego podmiotu postępowania władz publicznych w zakresie opodatkowania. W 1992 r. na początku okresu transformacji gospodarczej spółka ta, funkcjonująca wówczas pod nazwą Zakłady Celulozowo-Papiernicze w Kwidzynie, została sprywatyzowana i 80% jej akcji sprzedano amerykańskiemu koncernowi International Paper Corp. Po podpisaniu umowy prywatyzacyjnej - według autorów publikacji - zwolniono spółkę z podatku dochodowego przez okres 10 lat. Praktyka zwolnień podatkowych była szeroko stosowana w celu przyciągnięcia inwestorów, zwłaszcza w przypadkach poniesienia przez nabywców wysokich nakładów inwestycyjnych. Wydaje się jednak, że 10-letni okres zwolnienia podatkowego w wystarczającym stopniu zrekompensował w omawianym przypadku poniesione przez International Paper Corp. nakłady. Co więcej, powyższa zachęta inwestycyjna doprowadziła ostatecznie do wskazanej prywatyzacji spółki. Bulwersująca zatem okazała się informacja, że na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie Pomorskiej Strefy Ekonomicznej (Dz.U. z 2004 r. nr 2, poz. 9) Pomorską Specjalną Strefę Ekonomiczną powiększono m.in. o teren zajmowany przez International Paper Kwidzyn S.A. Konsekwencją powyższych zmian jest przyznanie spółce kolejnych zwolnień podatkowych oznaczających zmniejszone wpływy budżetowe z tego tytułu.
Specjalne strefy ekonomiczne miały w swoim założeniu przede wszystkim służyć przyspieszeniu rozwoju gospodarczego części terytorium kraju m.in. poprzez przyciągnięcie nowych inwestorów i rozwój określonych dziedzin działalności gospodarczej, rozwój nowych rozwiązań technicznych i technologicznych, rozwój eksportu, zwiększenie konkurencyjności i tworzenie nowych miejsc pracy. Włączanie do strefy terenu zajmowanego przez spółkę korzystającą przez szereg lat ze zwolnień podatkowych i odnotowującą wysokie zyski budzi poważne wątpliwości. Trudno bowiem traktować powyższe rozwiązanie jako korzystne dla państwa. W sytuacji wysokiego deficytu budżetowego i realizowanych radykalnych ograniczeń wydatków na politykę społeczną przyznanie Spółce International Paper Kwidzyn S.A. kolejnych przywilejów podatkowych nie znajduje racjonalnego uzasadnienia.
Panie Premierze,
Dlaczego International Paper Kwidzyn S.A. włączono do Pomorskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej?
Jak Pan Premier ocenia powyższą praktykę?
Czy wobec innych spółek korzystających wcześniej ze zwolnień podatkowych zastosowano także włączenie do specjalnych stref ekonomicznych?
Jak Pan Premier ocenia straty budżetu państwa z tytułu utraconych wpływów podatkowych w tego rodzaju sytuacjach?
Z wyrazami szacunku
Poseł Bogdan Lewandowski
Warszawa, dnia 6 maja 2004 r.