W ostatnim czasie napływają do mnie liczne zapytania od producentów mieszanek bitumicznych, związane z
W ostatnim czasie napływają do mnie liczne zapytania od producentów mieszanek bitumicznych, związane z objęciem ich nową ustawą o podatku akcyzowym. Liczne wątpliwości wynikają przede wszystkim z braku oficjalnych wytycznych Ministra Finansów dotyczących podatku akcyzowego.
Zgodnie z art. 41 i 11 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, poz. 257) od 1 maja 2004 r. akcyzą objęta została produkcja i obrót mieszankami bitumicznymi opartymi na naturalnych asfaltach lub naturalnym bitumie, na bitumie naftowym, smole mineralnej i paku smołowym (symbol PKWiU - 26.82.13).
Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2002 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 87, poz. 825) mieszanki bitumiczne (PKWiU 26.82.13) zostały objęte stawką akcyzy - 0%. Wynika to z załącznika nr 1 do rozporządzenia - ˝Tabela stawek akcyzy dla wyrobów akcyzowych sprzedawanych w maju˝, poz. 33.
Ponadto na podstawie § 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 97, poz. 966) zwolniono od akcyzy między innymi mieszanki bitumiczne oparte na naturalnym asfalcie lub naturalnym bitumie, na bitumie naftowym, smole mineralnej, paku smołowym (PKWiU 26.82.13).
Jak wynika z powyższego, obowiązują obecnie dwa akty prawne, z których jeden obniża stawkę akcyzy na mieszanki bitumiczne do 0%, natomiast drugi zwalnia je od akcyzy.
1. Według którego aktu prawnego organy celne mają załatwiać sprawy administracyjne związane z akcyzą dla producentów mieszanek bitumicznych? Czy producentów, o których mowa, obowiązuje stawka 0%, czy też zwolnienie od akcyzy?
2. Czy i kiedy przepisy w tej kwestii zostaną zunifikowane? Pragnę nadmienić, iż według samych zainteresowanych korzystniejszym jest w tej sytuacji odwoływanie się do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego.
Zgodnie z art. 43 ust. 1 cytowanej ustawy oraz rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 1 marca 2004 r. w sprawie zabezpieczeń akcyzowych (Dz.U. Nr 35, poz. 314) prowadzący skład akcyzowy obowiązany jest do złożenia zabezpieczenia akcyzowego w kwocie pokrywającej zobowiązanie podatkowe.
3. Czy, zgodnie z opinią pracowników organów celnych, producenci mieszanek bitumicznych powinni występować do właściwych naczelników urzędów celnych o wyrażenie zgody na stosowanie zabezpieczenia ryczałtowego, które jest niższe od innych rodzajów zabezpieczeń?
Zgodnie z art. 5 ust. 1 cytowanej ustawy akcyzie podlegają ubytki i niedobory wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, powstałe w czasie produkcji, magazynowania, przerobu, zużycia lub przewozu. Z kolei art. 5 ust. 2 ustawy zwalnia od akcyzy ubytki lub niedobory do wysokości ustalonej przez właściwego naczelnika urzędu celnego. Jednakże normy ubytków i niedoborów, zgodnie z art. 5 ust. 3, nie mogą być wyższe od określonych w rozporządzeniu wykonawczym do ustaw.
Tymczasem rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie wysokości maksymalnych norm dopuszczalnych ubytków niektórych wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, a także szczegółowych zasad i terminów ogłaszania norm dopuszczalnych ubytków oraz norm zużycia takich wyrobów (Dz.U. Nr 63, poz. 585) nie określa maksymalnych norm dopuszczalnych ubytków mieszanek bitumicznych.
4. Czy w związku z tym wspomniane wyżej ubytki i niedobory mieszanek bitumicznych nie podlegają akcyzie?
5. Czy słuszne są informacje udzielane przez organy celne, iż mieszanki bitumiczne (symbol PKWiU 26.82.13) nie będą objęte szczególnym nadzorem podatkowym? Jak należy interpretować w tym zakresie ustawę z dnia 24 lipca 1999 r. o służbie celnej oraz rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 7 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonywania szczególnego nadzoru podatkowego (Dz.U. Nr 65, poz. 598)?
6. Dlaczego do chwili obecnej nie ma oficjalnych wytycznych Ministra Finansów dotyczących podatku akcyzowego? Kiedy należy się ich spodziewać?
Z wyrazami szacunku
Poseł Adam Stanisław Szejnfeld
Piła, dnia 9 czerwca 2004 r.